Ein Leitfaden zur Philosophie: Ein Blick auf Schlüsselkonzepte und Ideen - 2024
Die Sphäre der Verwaltung öffentlicher Prozesse
Die grundlegenden Sphären der gesellschaftlichen Lebensweise
Gesellschaft, Geschichte und Kultur
Die Sphäre der Verwaltung der Gesellschaft als aktiv funktionierendes und sich entwickelndes System ist eine weitere universelle Dimension des menschlichen Lebens. Dabei geht es nicht nur um die Koordination verschiedener Formen menschlicher Aktivität und die Vielgestaltigkeit gesellschaftlicher Prozesse, sondern auch um die Verwaltung des gesamten gesellschaftlichen Zusammenspiels mit seiner äußeren Umgebung.
Aus welchen Elementen setzt sich der integrale Prozess der Verwaltung eines Systems zusammen? Zunächst einmal aus der Macht als dem Subjekt der Verwaltung. Die Macht trifft Entscheidungen, die mit der Festlegung spezifischer Aufgaben und Ziele für die gesamte Gesellschaft verbunden sind. Diese Entscheidungen werden von einer Gruppe von Personen im Namen der Gesellschaft oder durch deren Mandat getroffen und dann in konkrete praktische Handlungen übersetzt. Sie sind verbindlich, und die Macht verfügt über die notwendigen Mittel, um deren Umsetzung sicherzustellen.
Verwaltung setzt voraus, dass Menschen, die in verschiedenen Tätigkeitsbereichen engagiert sind (die Objekte der Verwaltung), größtenteils in Organisationen zusammengefasst sind, sodass man von der Verwaltung organisierter Tätigkeiten sprechen kann. Verwaltung ist nicht möglich ohne Rückkopplung, das heißt ohne die Information darüber, wie der Verwaltungsprozess tatsächlich abläuft und welche tatsächlichen Ergebnisse dabei erzielt werden. Schließlich muss in der Gesellschaft ein Mechanismus zur Bewertung der erzielten Ergebnisse existieren, um gegebenenfalls Änderungen an zuvor von der Macht getroffenen Entscheidungen vorzunehmen.
Das zentrale Element des gesamten Verwaltungssystems öffentlicher Prozesse und menschlicher Tätigkeiten ist das Subjekt der Verwaltung — die Macht. Abgesehen von der Urgesellschaft ist in allen späteren Entwicklungsstufen der Gesellschaft der Staat, die staatliche Macht, das Subjekt der Verwaltung. Der Begriff des Staates wird gewöhnlich in zwei Bedeutungen verwendet. Der Staat ist ein eigenständiger sozialer Organismus. Er wird von anderen sozialen Organismen durch Staatsgrenzen abgegrenzt. Doch da im Staat die Macht von zentraler Bedeutung ist, wird darunter auch die Struktur der Machtorgane im Land oder die Form der staatlichen Ordnung verstanden.
In der Literatur existieren verschiedene Klassifikationen dieser Formen. Bereits antike Denker unterschieden vier Staatsformen: Demokratie, Oligarchie, Tyrannei und Aristokratie. Heute ist die Unterscheidung zwischen Republik, Monarchie (absolut oder konstitutionell), Tyrannei und Despotismus am relevantesten. Aus ideologischer Sicht kann man Staaten in theokratische und ideokratische unterteilen.
Der Staat als sozialer Organismus und als Macht entsteht historisch in der Phase des Zerfalls der Urgesellschaft und der Bildung der frühklassengesellschaftlichen Ordnung. Ab dieser Zeit tritt Politik, politisches Leben in der Gesellschaft zumindest teilweise in Erscheinung.
Politik ist mit dem Kampf verschiedener Gruppen und gesellschaftlicher Schichten verbunden, die unterschiedliche Interessen haben und in der Gesellschaft um tatsächliche Teilnahme an der Ausarbeitung und Verabschiedung staatlicher, machtpolitischer Entscheidungen oder zumindest um Einfluss auf den Inhalt dieser Entscheidungen kämpfen. Doch bis zum Beginn der Neuzeit (17. Jahrhundert) und der Entstehung der frühkapitalistischen Gesellschaft gab es nur in einzelnen Perioden der Geschichte ein ausgeprägtes politisches Leben (wie im antiken Griechenland und Rom). In den orientalischen Despotien beschränkte sich politische Auseinandersetzung oft auf Verschwörungen, geheime Intrigen, Morde und Staatsstreiche.
Das voll entwickelte politische System in den westlichen Ländern entsteht über Jahrhunderte hinweg durch die Abtrennung der Gesellschaft als freie Tätigkeit der Menschen vom Staat. Mit anderen Worten, es ist das Ergebnis der Herausbildung des demokratischen Rechtsstaates und der Zivilgesellschaft. Ein Ergebnis dieser Trennung war die Entstehung und stabile Existenz verschiedener Organisationen — politischer Parteien, Vereinigungen, Bewegungen —, die die Entwicklung von Beziehungen zwischen den staatlichen Machtorganen und der breiten Bevölkerung gewährleisten.
Viele Wissenschaftler behaupten zu Recht, dass der ideale demokratische Staat ein Staat ist, der auf der öffentlichen Meinung basiert. Öffentliche Meinung ist die Einstellung des kollektiven Bewusstseins zu einem bestimmten sozial bedeutsamen Ereignis zu einem bestimmten Zeitpunkt. Sie fungiert als praktisches Glied der Rückkopplung zwischen dem Objekt der Verwaltung — dem Volk — und der Macht; das Volk bewertet die in der Gesellschaft erzielten Ergebnisse und deren Abweichung von den ursprünglich gesetzten Zielen.
Die heutigen fortgeschrittensten demokratischen Staaten Westeuropas und der USA sind noch weit vom Ideal entfernt. Dennoch spielt in ihrer Struktur der Verwaltung der Gesellschaft die öffentliche Meinung eine nicht unbedeutende Rolle.
In Staaten, die weit von demokratischen Prinzipien der Verwaltung und Macht entfernt sind, ist die Rückkopplung vom Objekt der Verwaltung zum Subjekt der Verwaltung — also vom Volk zur Macht — oft erheblich erschwert und kann manchmal sogar ganz fehlen.
Das Problem der Rückkopplung besteht darin, dass Informationen über die Prozesse, die tatsächlich im Volk ablaufen, durch verschiedene Kommunikationskanäle fließen müssen und nicht nur durch die Linie der staatlichen Anordnungen von oben nach unten, von den höchsten Machtorganen bis zum einfachen Vollstrecker. Fehlen in der Gesellschaft zumindest freie Meinungsäußerungen, öffentliche Gedanken in Form von Publizistik, Kritik, offenen Stellungnahmen von Intellektuellen, dann sind die Machtstrukturen faktisch ohne verlässliche Informationen über die Ergebnisse ihrer Tätigkeit. Dieses Fehlen führt zu einer drastischen Verringerung der Effizienz der Verwaltung, insbesondere in einer Situation, in der der Staat versucht, die Gesellschaft auf einen beschleunigten Entwicklungspfad zu lenken. Letztlich verliert die Macht die Kontrolle über die in der Gesellschaft ablaufenden Prozesse, und es kommt zu einer Verwaltungskatastrophe, die gewaltige revolutionäre Erschütterungen auslöst.
In einem demokratisch organisierten Staat wird die Intervention der Staatsgewalt in den wirtschaftlichen Prozess strikt durch rechtliche Gesetze begrenzt, die vom Parlament oder einem anderen legislativen Organ verabschiedet werden.
Angesichts der zunehmenden Komplexität der modernen Gesellschaft, des Wachstums der Bevölkerungszahl und der vielfältigen Formen menschlicher Vereinigung und der Beziehungen zwischen ihnen, beobachtet man weltweit einen Anstieg selbstverwaltender Tendenzen. Selbstverwaltung, also die Verwaltung von Angelegenheiten durch Organisationen selbst, jenseits der staatlichen Gewalt, ist bereits in vielen Ländern der Welt, insbesondere in kleinen Städten, ländlichen Gebieten, wissenschaftlichen Organisationen und kreativen Vereinigungen, die Norm.
Das Maß der Teilnahme der Staatsgewalt in verschiedenen Bereichen des gesellschaftlichen Lebens hängt von den konkreten Umständen und natürlich von den Bedingungen und Besonderheiten dieses Bereichs ab. Der Staat kann unterschiedlich auf Produzenten einwirken (von Steuervergünstigungen bis hin zu direkter Intervention), um sie zur Produktion moderner und wettbewerbsfähiger Produkte zu bewegen.
Die politische Lebenswelt in der modernen Gesellschaft hat weitreichende Dimensionen und vielfältige Formen angenommen. Die unterschiedlichsten Parteien und politischen Organisationen versuchen, die Stimmung bestimmter Bevölkerungsschichten zu ergründen, Vertrauen zu gewinnen und sich als deren Vertreter vor allem in den legislativen Organen der Macht zu etablieren. Auch die staatliche Macht strebt danach, das Verhalten und die Stimmung der Bevölkerung zu beeinflussen, sowie die öffentliche Meinung zu formen.
Die öffentliche Meinung steht dabei an der Schnittstelle zwischen staatlichen und parteipolitischen Interessen und Zielen. Eine entscheidende Rolle kommt in diesem Zusammenhang den Massenmedien zu. Es hängt vor allem von ihnen ab, ob es dem Volk und der Macht gelingt, sich aufeinander abzustimmen oder, genauer gesagt, die nahe und fernere Entwicklung des gesellschaftlichen Fortschritts kontinuierlich zu korrigieren. Diese Korrektur muss so erfolgen, dass die Gesellschaft effizient verwaltet wird und stetig eine Verbesserung der Lebensqualität der Menschen erzielt wird. Um diese Rolle zu erfüllen, müssen die Massenmedien unabhängig sein. Leider wird ihre Tätigkeit in vielen Ländern heute eher negativ als positiv bewertet.
Die moderne Zivilisation ist in den letzten Jahrzehnten in eine neue Phase ihrer Entwicklung eingetreten, die als Informationsgesellschaft bezeichnet wird. Das Auftreten von Computern in großem Maßstab, die Entstehung von lokalen und globalen Netzwerken sowie die Nutzung von Weltraumkommunikationsmitteln verdeutlichen die Bildung einer neuen materiell-technologischen Phase der Gesellschaft, in der verschiedene soziale Organismen entstehen können. Im Prozess des Aufbaus der Informationsgesellschaft treten zwei gegensätzliche Tendenzen im Umgang mit Informationstechnologie und den damit verbundenen Möglichkeiten zur effektiveren Verwaltung der Gesellschaft zutage.
Einerseits wird viel unternommen, um die moderne westliche Gesellschaft nicht nur zu einer Massengesellschaft, sondern zu einer Gesellschaft der massenhaften Informationsmanipulation des menschlichen Bewusstseins zu transformieren. Das Hauptziel dabei ist, eine strikte Programmierung der Entscheidungen zu erreichen, die der Mensch in bestimmten Situationen treffen soll. Die Wahl des Konsumenten, sei es in der Politik oder bei Popstars, bei materiellen Dingen oder Ideen, wird als der einzige kreative Akt der menschlichen Freiheit präsentiert. In der Gesellschaft der Massenmanipulation leben die Menschen immer weniger in der wahren Geschichte, als deren Teilnehmer und Gestalter. Sie beginnen, in einer erfundenen, illusionären Welt zu leben, die sorgfältig von den Massenmedien, insbesondere dem Fernsehen, geplant und geschaffen wird. Wenn ein Ereignis, ein Politiker oder eine Idee vom Fernsehen nicht wahrgenommen wird, scheint es, als existiere es in der realen Welt nicht. Dem Massenbewusstsein bleiben diese Phänomene unbekannt.
Die andere Tendenz, die sich ebenfalls ihren Weg in der modernen Welt bahnt, zeigt sich in den ersten Ansätzen einer entstehenden kommunikativen Gesellschaft, also einer Gesellschaft, die auf verschiedenen Formen der freien Kommunikation zwischen den Menschen beruht. Einer der Theoretiker des Modells dieser kommunikativen Gesellschaft ist der deutsche Wissenschaftler Jürgen Habermas. Er vertritt die Auffassung, dass zwischen der Macht, den staatlich-politischen Strukturen und der privaten Sphäre des bürgerlichen Lebens (wie Unternehmertum, Familienleben usw.) autonome, selbsttätige Bürgervereinigungen bestehen sollten. Ziel dieser Vereinigungen ist es, ein gegenseitiges Verständnis und eine Einigung zwischen den verschiedenen sozialen Schichten der Gesellschaft zu erreichen. Das Mittel dazu ist ein kontinuierlicher Dialog, ein ständiger Austausch von Informationen und Argumenten für die eigene Sichtweise sowie das Zuhören anderer Meinungen. Dabei gehen alle Dialogparteien von der Prämisse aus, dass Einigung erzielt werden kann.
Diese Konzeption steht in ihren Schlussfolgerungen im Einklang mit den Ansichten einiger religiöser Philosophen (wie N. A. Berdjajew, M. Buber, J. Maritain und andere), die ebenfalls nach einer Vereinigung des Prinzips der Person als höchsten Wert mit dem Prinzip der brüderlichen Gemeinschaft der Gläubigen strebten. Der Kampf dieser beiden Tendenzen durchzieht alle Bereiche und Aspekte des gesellschaftlichen Lebens im Westen.
Was das moderne Russland betrifft, so stellt die systemische Krise, die in den 90er Jahren ausbrach, die Möglichkeit in Frage, eine einigermaßen effektive Verwaltung der gesellschaftlichen Prozesse in naher Zukunft zu erreichen. Derzeit befindet sich die russische Gesellschaft noch in einem stark desstrukturierten Zustand des Brodelns, des Zusammenstoßes von heterogenen Fragmenten und Strukturen des gesellschaftlichen Lebens, die verschiedenen Zeiten und Epochen entstammen.