Grundlagen der Sozialphilosophie und der Geschichtsphilosophie

Wirtschaftsphilosophie

Wesen und Bestandteile der sozialökonomischen Steuerung

Die Idee der Steuerung und die Notwendigkeit ihrer optimalen Informationsversorgung. Die Steuerung verschiedener Arten materieller und geistiger Produktion ist zu einem eigenständigen Beruf geworden, der spezielle Ausbildung, Erfahrung, eine bestimmte Denkweise und sogar einen bestimmten Charakter erfordert. Es entstand eine besondere Wissenschaft der Steuerung, die sich auf Forschungen in Bereichen wie Wirtschaft, Soziologie, Psychologie, Mathematik und anderen stützt. Auch das Management-Institut bildete sich heraus – angestellte Spezialisten für die Steuerung verschiedener Tätigkeitsbereiche, einschließlich der Entwicklung der Wissenschaft. Wichtige Elemente des Steuerungssystems der am weitesten entwickelten Staaten sind die Erarbeitung einer Planungs-Taktik, die Einführung effektiver Methoden der Arbeitsorganisation, eines Abrechnungs- und Kontrollsystems auf der Grundlage des breiten Einsatzes von Computern, der Informatik und so weiter.

Die Gesellschaft entwickelt sich als ganzheitlicher Organismus und als ein System, dessen Elemente, die Sphären des gesellschaftlichen Lebens, miteinander in Wechselwirkung stehen. Daraus wird klar, dass auch die Steuerung der Gesellschaft systemisch und komplex sein muss. Steuerung ist innerlich notwendig sowohl für die Gesellschaft als Ganzes als auch für jeden ihrer Teile. Daher kann der Grad der Organisation der Steuerungsmechanismen als einer der wesentlichen Indikatoren für das Entwicklungsniveau der Gesellschaft selbst und jeder ihrer Sphären betrachtet werden. Wir paraphrasieren eine bekannte Weisheit: Sagen Sie mir, wie dieser Staat regiert wird und wie die Menschen für Führungspositionen vorgeschlagen werden, und ich werde sein Schicksal vorhersagen.

Wirtschaft, Arbeitstätigkeit, Arbeitsteilung, gemeinsame Arbeit, Beziehungen zwischen Produzenten und Konsumenten, finanzielle und andere wirtschaftliche Beziehungen setzen mehr oder weniger eine Steuerung voraus.

In der Gesellschaft haben sich historisch zwei Prinzipien der Wirkungsweise des Steuerungsmechanismus herausgebildet – das spontane und das bewusste. Die spontane Steuerung drückt eine solche Wechselwirkung sozialer Kräfte aus, bei der die Wirkung des Zufälligen nicht ausgeschlossen werden kann – dies ist ein durchschnittliches Ergebnis, das sich aus einer Masse zielgerichteter bewusster Handlungen ergibt, bei denen es prinzipiell unmöglich ist, alle ihre Folgen zu berücksichtigen. Ihr Modell kann vor allem der Markt sein. Aber das Wirtschaftsleben der Gesellschaft ist und war niemals ein selbstregulierendes System: Es kommt nicht ohne einen bestimmten Steuerungsmechanismus aus, das heißt ohne die Beteiligung, in verschiedenen Formen, der planenden und regulierenden Kraft des menschlichen Verstandes.

Steuerung wird unter drei Aspekten untersucht: wirtschaftlich, Steuerung der Ökonomie, sozial-politisch und sozial-psychologisch. Da sie jedoch in einem ganzheitlichen gesellschaftlichen Organismus wirkt, stellt die Steuerung einen einzigen und unteilbaren Prozess dar, der nicht in einzelne Elemente zerlegt werden kann. Das Problem der Steuerung ist somit ein globales gesellschaftliches Problem und bildet einen fundamentalen Aspekt der Philosophie, in diesem Fall in Bezug auf die Wirtschaft.

Am intensivsten wird das Problem der Steuerung im Zusammenhang mit der Entwicklung zweier grundlegender Begriffe erarbeitet – Information und Steuerung. Wir werden diese Begriffe gesondert betrachten, um ihre Bedeutung in Bezug auf den Bereich der Wirtschaftssteuerung zu bestimmen. Wirtschaftsinformation ist in erster Linie semantische Information, das heißt eine, die vom menschlichen Bewusstsein verarbeitet und in der Wirtschaftssphäre realisiert wird. Sie ist durch wirtschaftliche Bedürfnisse und Interessen bedingt und zirkuliert im Prozess der Organisation der Produktion. Die Information ist spezifisch nicht nur hinsichtlich ihrer Natur, sondern auch hinsichtlich ihrer Zirkulation im Bereich der Wirtschaft. Hier interagiert eine unzählige Menge von Informationsströmen, die sich über verschiedenartige Kanäle bewegen: Dies ist sowohl die in der Gegenwart lebende „Erinnerung“ der Vergangenheit als auch lokale und planetarische Formen der Kommunikation. Die Wirtschaftsinformation bewegt sich gleichsam in zwei Ebenen – der horizontalen und der vertikalen.

Folglich versteht man unter wirtschaftlicher Information jene Information, die als eine Gesamtheit von Wissen, Nachrichten, Mitteilungen, Ideen, Steuerungsentscheidungen, Anweisungen von Führungskräften und Rückmeldungen der Gesteuerten zirkuliert. Eine optimale Steuerung, die vernünftige Ziele verfolgt, setzt objektive, wahre und vollständige Information voraus: Ohne zuverlässige und vollständige Information ist eine effektive Steuerung undenkbar. Experten, die die Entwicklung fortschrittlicher Gesellschaften analysieren, sind zu dem Schluss gekommen: In der Wirtschaft nimmt Information einen gigantischen Platz ein. Sie ersetzt in gewissem Maße Ressourcen, verringert den Bedarf an vielen Arten traditioneller Rohstoffe und erhöht die Bedeutung innovativer Technologien, die effektive Materialien aus billigen Komponenten schaffen.

Wie sind die Begriffe Information und Wirtschaftssteuerung miteinander verbunden? Sie sind eine Art funktionale „Zwillinge“. Wo Information vorhanden ist, wirkt auch Steuerung, und wo Steuerung ausgeübt wird, ist notwendigerweise auch Information vorhanden. Der Ausgangspunkt jedes Steuerungsprozesses, dessen Hauptbestandteile die Erarbeitung und Annahme einer Steuerungsentscheidung sowie deren Ausführung sind, ist die Beschaffung und Verarbeitung von Information. Steuerung ist eine Funktion jedes organisierten Systems, die auf die Erhaltung seiner qualitativen Bestimmtheit, auf die Aufrechterhaltung des dynamischen Gleichgewichts mit der Umwelt und auf seine Entwicklung abzielt. Steuerung ist eine своеобразige Reaktion auf die gesamte Summe der Informationswechselwirkungen des Systems, die darauf abzielt, ihm ein solches Verhalten und einen solchen Zustand, eine solche Systemorganisation und Entwicklungstendenz zu verleihen, die der gesamten von diesem System angesammelten Information entsprechen und seine objektiven und subjektiven menschlichen Bedürfnisse berücksichtigen würden. Steuerung ist nicht nur auf die informationelle Vergangenheit des Systems, sondern auch auf seine Zukunft ausgerichtet.

Den Steuerungsbeziehungen sind zwei miteinander verbundene Seiten eigen – die informationelle und die organisatorische. Im Steuerungsmechanismus kommt dem Prinzip der Rückkopplung eine fundamentale Rolle zu. Wo dieses Prinzip verletzt wird oder gänzlich fehlt, fehlen oder verfälschen sich der Sinn und die Ergebnisse der Steuerung. In allgemeiner Form besagt dieses Prinzip: Bei jeder Wechselwirkung tauschen Quelle, das Subjekt der Information und Steuerung, und Empfänger, das Objekt der Information und Steuerung, unvermeidlich die Plätze. Folglich findet auch im Prozess der Steuerung in der Wirtschaft eine Rückwirkung des Steuerungsobjekts auf sein Subjekt statt. Des Weiteren setzt das Prinzip der Rückkopplung als notwendigen Moment den Informationsaustausch voraus, das heißt, es erfolgt eine informationelle Einwirkung des Steuerungsobjekts auf sein Subjekt. In der Gesellschaft wirkt dieses Prinzip ununterbrochen, da die Antworten des gesteuerten Systems die Dynamik der Steuerungsakte des steuernden Systems beeinflussen, das die eingehende Information ständig berücksichtigt. Dabei wechseln Subjekt und Objekt der Steuerung für eine gewisse Zeit gleichsam die Rollen, das heißt, das Steuerungssubjekt wird zum Objekt und umgekehrt. Der Direktor, der das Unternehmen steuert, ist das Steuerungssubjekt. Aber indem er auf der Grundlage von Informationen handelt, die er von Untergebenen erhält, tritt er bereits nicht nur als Subjekt, sondern auch als Steuerungsobjekt auf. Im Gegenzug handelt das Steuerungsobjekt, zum Beispiel der Abteilungsleiter, indem er eine bestimmte Steuerungsentscheidung der Direktion erhält, im Prozess ihrer Ausführung als Steuerungssubjekt. Auf diese Weise erfüllen Subjekt und Objekt der Steuerung eine Doppelfunktion – eine Subjekt-Objekt-Funktion. Schon der große Platon sagte, dass die Kunst der Steuerung eine Unterteilung in einen Teil, der ein auf der Kenntnis des Sachverhalts basierendes Urteil fällt, und in einen befehlenden Teil voraussetzt, wenn das Steuerungssubjekt dem Ausführungssubjekt den Befehl erteilt, was zu tun ist und wie es zu tun ist.

Annahme von Steuerungsentscheidungen. Die Hauptaufgabe der Steuerungsstruktur ist die Erarbeitung und Ausführung von Steuerungsentscheidungen. Hierbei ist das Prinzip der Optimalität wichtig, was bedeutet, dass bei der Erarbeitung einer Steuerungsentscheidung ein Maximum möglicher Ausführungsvarianten berücksichtigt und jene ausgewählt werden müssen, die die Erreichung der gesetzten Ziele am vollständigsten gewährleisten. Folglich wird die Steuerungsentscheidung vom Subjekt mit Blick auf das Steuerungsobjekt, auf die Berücksichtigung seiner Bedürfnisse und Interessen sowie seiner realen Möglichkeiten und Bedingungen zur Umwandlung dieser Möglichkeiten in die tatsächliche Ausführung der Entscheidung erarbeitet. Angenommene Steuerungsentscheidungen können in dem Maße Anspruch auf Realität erheben, in dem sie prinzipiell umsetzbar sind.

Der Charakter der Wirtschaftssteuerung unter modernen Bedingungen stellt an das Steuerungssubjekt die Anforderung einer erhöhten Verantwortung für die Annahme von Steuerungsentscheidungen, was sowohl durch die Größenordnung der Steuerungswirkungen als auch durch die Komplexität der strukturellen Organisation des Steuerungsobjekts bedingt ist.

Steuerungsanweisungen können hart determiniert sein, wenn die Steuerungswirkung darauf abzielt, das Verhalten des „Adressaten“ eindeutig zu „programmieren“, und sozusagen weich determiniert, wenn das Steuerungsprogramm ein relativ breites Spektrum möglicher Arten und Formen des Verhaltens der Steuerungsobjekte zulässt. In der Geschichte sind jedoch selten harte und weiche Steuerungsprinzipien in „reiner“ Form anzutreffen: Die Steuerung im Wirtschaftsbereich verbindet in der Regel auf die eine oder andere Weise beide Prinzipien in sich. Am paradoxesten werden sie in Systemen kombiniert, in denen der Mechanismus der „spontanen Steuerung“ verwirklicht wird, was am Beispiel des Marktes, wo die „unsichtbare Hand“ wirkt, über die Adam Smith schrieb, sehr deutlich wird. Einerseits lenkt diese „Hand“ das freie Spiel der spontanen Kräfte und lässt Flexibilität und Nachgiebigkeit der konkurrierenden Parteien zu, andererseits diktiert sie harte und erbarmungslose Spielregeln, unerbittlich wie das Schicksal. Der Markt sagt machtvoll: Die Produktion muss für den Konsumenten arbeiten. Nach den Worten von Gabriel Tarde haben die Ökonomen der Sozialwissenschaft bereits einen großen Dienst erwiesen, indem sie die Prinzipien des Krieges, die als Schlüssel zur Geschichte dienten, durch die Idee der Konkurrenz ersetzt haben – einer besonderen Art des Krieges, der nicht nur gemildert, sondern gleichzeitig vermindert und vervielfacht ist. Schließlich muss man, wenn man diesen Standpunkt beibehält, der Grundlage dessen, was Ökonomen als Konkurrenz der Bedürfnisse und Konkurrenz der Produzenten, Konkurrenz der Preise und so weiter bezeichnen, auch die Konkurrenz der Wünsche und Gewissheiten, ja sogar die Konkurrenz der Charaktere, des Verstandes und der Formen der List sehen.

Subjekt und Objekt der Steuerung. Die gesamte Gesamtheit der sozialen Wechselwirkungen kann letztlich als Wechselwirkung von Subjekt und Objekt der Steuerung betrachtet werden. Sowohl das Subjekt als auch das Objekt der Steuerung haben eine komplexe, mehrstufige Struktur. Als Steuerungssubjekt treten sowohl soziale Institutionen, Organisationen, einschließlich öffentlicher, als auch Arbeitskollektive und einzelne Persönlichkeiten auf. Letztendlich treffen die Steuerungsentscheidungen jedoch tatsächlich reale Persönlichkeiten, die mit der entsprechenden Macht ausgestattet sind. Diese Macht tritt entweder als Zwang, Gesetze, oder als Überzeugung, Propaganda, oder als Anerkennung von Autorität, Glaube, oder, wie es meistens der Fall ist, als Kombination aus beidem und drittem auf. Die Macht setzt ein hohes Maß an Verantwortung voraus. An das Steuerungssubjekt werden erhöhte Anforderungen gestellt: Kompetenz, das Vorhandensein einer spezifischen managerialen, administrativen Denkweise, die einerseits durch das gesamte System erzieherischer und bildungsbezogener Mittel vorbereitet wird und andererseits eine natürliche Begabung voraussetzt.

Eine notwendige Voraussetzung für die Annahme einer effektiven Steuerungsentscheidung durch das Subjekt und die Ausübung einer vernünftigen Kontrolle über deren Ausführung ist, wie bereits erwähnt, die hohe Qualität der Information, ihre Vollständigkeit, Aktualität, Schnelligkeit der Beschaffung und Verarbeitung. Diese Voraussetzung verlangt vom Subjekt tiefe und umfassende Kenntnisse der bedeutenden Eigenschaften, Zustände, Bewegungstendenzen des von ihm gesteuerten Objekts, seiner Existenzbedingungen sowie den Glauben, im Sinne der Gewissheit, und den Wunsch nach bestimmten wirtschaftlichen Ergebnissen. Dies ist auch natürlich: Der Mensch wünscht sich erstens etwas, strebt folglich nach etwas und ist zweitens auf die eine oder andere Weise sicher, klar oder vage, bewusst oder intuitiv überzeugt, von der Verwirklichung dieses Wunsches und der Mittel zu seiner Realisierung. Darin liegt die Kompetenz des leitenden Organs oder der Person.

Das Steuerungsobjekt, in welcher Form und auf welcher Ebene es auch immer auftritt, sei es ein Unternehmen oder eine Einrichtung, sind real und tatsächlich die Menschen: Kollektive oder einzelne Persönlichkeiten, die mit Verstand, Willen und Talent ausgestattet sind oder nicht und daher in der Lage oder nicht in der Lage sind, entsprechende Entscheidungen zu treffen und auszuführen. Darin spiegelt sich die fundamentale Gesetzmäßigkeit aller sozialökonomischen Prozesse wider: Um realisiert zu werden, muss jeder von ihnen „vermenschlicht“ werden, das heißt sich in den Handlungen konkreter Menschen verkörpern.

Francis Schaeffer, ein christlicher Theologe des 20. Jahrhunderts, schrieb das Buch „Keine kleinen Leute“, in dem er auf die Bedeutsamkeit jedes Menschen und jeder Arbeit beharrte. Natürlich tragen Menschen, die unterschiedliche Positionen innehaben, dementsprechend unterschiedliche Verantwortung und müssen unterschiedliche Fähigkeiten besitzen. Die Fähigkeiten und die Verantwortung des Unternehmers nehmen mit der Zunahme der Anzahl seiner Untergebenen, der Menge der von seinem Unternehmen produzierten Produkte, der Höhe des von ihm erzielten Gewinns oder der Haushaltsmittel zu. Eine höhere Verantwortung liegt bei jenen, die Entscheidungen treffen und die Entwicklungsstrategie des Unternehmens erarbeiten, die schwerwiegende Folgen für das Schicksal dieses Unternehmens und somit für das Schicksal der Arbeiter haben. Zum Beispiel trägt der Mitarbeiter einer Schokoladenfabrik, der die Konsistenz der Schokoladenmasse bestimmt, eine größere Verantwortung als derjenige, der die Behälter für die Schokolade reinigt. Folglich sind alle Positionen und Berufe wichtig und notwendig, da die sie innehabenden Menschen ihren Beitrag zum gemeinsamen Werk leisten.

In der Gesellschaft erfolgt die Steuerung nicht nur von Menschenkollektiven, sondern auch von der Produktionstechnologie, der Anordnung von Wirtschaftszonen und so weiter. Die Steuerung der letzteren ist jedoch auch immer durch Steuerungswechselwirkungen zwischen Menschen vermittelt.

Subjekt und Objekt der Steuerung sind, wie oben erwähnt, relative Begriffe. Der Mensch, der in einer Wechselwirkung als Subjekt auftritt, tritt in einer anderen als Steuerungsobjekt auf und umgekehrt. Und selbst innerhalb derselben Wechselwirkung wird das Subjekt auch vonseiten des Objekts gesteuert, das in diesem Fall bereits als Steuerungssubjekt auftritt. Daher ist eine effektive Steuerung nur unter der Bedingung einer vernünftigen Kontrolle sowohl der Entscheidung selbst als auch ihrer Ausführung möglich, nicht nur von oben, sondern auch von unten: Ein unkontrollierter Mitarbeiter verfällt in der Regel moralisch; das Gleiche geschieht im Übrigen auch mit der Führungskraft. Das Prinzip der Rückkopplung, das die soziale Steuerung im Allgemeinen charakterisiert, wird dennoch unter den Bedingungen strenger Steuerungssysteme, für die die sogenannte „Paralyse“ des individuellen freien Willens des Steuerungsobjekts typisch ist, fast vollständig ausgeschlossen. Diese Situation ist charakteristisch für alle administrativ-bürokratischen Steuerungsmethoden.

Das Prinzip der Rückkopplung in Bezug auf die sozialökonomische Steuerung drückt sich nicht nur in der Ausführung und der systematischen Kontrolle aus, sondern, was am wichtigsten ist, setzt die Initiative, das Verständnis, die Co-Kreativität und sogar die tatsächliche Kreativität jener voraus, die in dieser Situation als Steuerungsobjekt auftreten.

„Wenn jemand weiß, welche Entscheidung er treffen muss, um etwas Gutes zu bewirken oder etwas Schlechtes zu verhindern, es aber nicht tut, so nennt man das Kleinmut; wenn dieser groß ist, nennt man es Furchtsamkeit“, so Baruch Spinoza. Der Steuerungsentwurf wird nicht nur „von A bis Z“ ausgeführt, sondern kreativ konkretisiert und weiterentwickelt, verwandelt sich in etwas Größeres als der ursprüngliche Entwurf und beeinflusst die Korrektur der anfänglichen Steuerungsposition auf anderen Stufen der Steuerungsentscheidungen. Die umgekehrte Initiative setzt im Steuerungsobjekt nicht nur eine gewisse Summe psychologischer Prinzipien voraus, sondern auch ein Gefühl der Verantwortung für die eigene Sache, die Einheit von Wille und Handeln der Führungskraft und des Geführten. Im Wesentlichen offenbaren sich darin der Sinn und der Inhalt der Demokratisierung der Steuerung, die für ihre effektive Umsetzung so notwendig ist, insbesondere im wirtschaftlichen Bereich des gesellschaftlichen Lebens, der sich in der Arbeit jedes konkreten Unternehmens und Arbeitskollektivs realisiert.