Grundlagen der Sozialphilosophie und der Geschichtsphilosophie

Politische Philosophie

Das Wesen des Staates

Im System der politischen Organisation der Gesellschaft nimmt der Staat einen besonders wichtigen Platz ein, in dem sich die brennendsten Interessen verschiedener gesellschaftlicher Kräfte wie Lichtstrahlen im Brennpunkt einer Linse konzentrieren. Eine Vielzahl von Standpunkten wurde dazu geäußert. Platon und Aristoteles betrachteten den Staat als eine individuelle Ganzheit und eine moralische Gemeinschaft von Menschen. Andere Denker meinten, der Staat sei etwas Göttliches, dass er als eine mystische Kraft den Willen der Untertanen schwer erdrücke. Dritte sahen im Staat die Quelle allen menschlichen Übels, vierte im Gegenteil – die Quelle allen Segens. Die allgemeinste Aufgabe des Staates besteht darin, die Grundlagen des Zusammenlebens, ohne die die Menschheit nicht existieren kann, zu schützen und die Entwicklung aller Kräfte des Menschen zu fördern. Daher nahmen einige an, der Staat sei eine Art Organisation zur „Ordnungshütung“, die dazu berufen sei, ähnlich einem Nachtwächter, die Ruhe seiner Bürger zu bewahren. Nach den Worten Charles de Montesquieus wacht der Staat für die Bürger: Er handelt, und sie sind in Ruhe. Wladimir Solowjow definierte den Staat als organisiertes Mitleid. Einige forderten einen starken Staat und eine starke Macht, andere eine „absolute“ Demokratie. Man dachte auch: Die Macht ist umso besser, je weniger sie ist. Eine solche Vielfalt von Ansichten über den Staat zeugt davon, dass die Antwort auf die Frage nach seinem Wesen wissenschaftlich nicht konsequent durchdacht ist. Wenn ein Mensch nachts ruhig durch die Straße geht, fällt ihm nicht ein, dass dies anders sein könnte, denn diese Gewohnheit der Sicherheit ist zur zweiten Natur geworden, und wir denken nicht darüber nach, dass diese Sicherheit lediglich das Ergebnis besonderer Einrichtungen darstellt. Der Zusammenhang des Staates, so meint die gewöhnliche Vorstellung oft, wird durch Gewalt aufrechterhalten, aber die eigentliche Stütze ist nur das grundlegende Ordnungsgefühl, das alle besitzen.

Der Staat existierte nicht immer. Er ist das Ergebnis der historischen Entwicklung der Gesellschaft, ihrer gesetzmäßigen Differenzierung in verschiedene soziale Gruppen, das Ergebnis der fortschreitenden Entwicklung der Produktivkräfte, die von der Herausbildung verschiedener Arbeitsarten und der Entstehung des Eigentumsinstituts begleitet wurde. In der Epoche der Urgemeinschaftsformation gab es keine Notwendigkeit für ein besonderes Machtorgan, da die gesellschaftlichen Funktionen von allen erwachsenen Menschen ausgeübt wurden. Das war Selbstverwaltung. An der Spitze der Gemeinschaft oder des Geschlechts standen von allen gewählte Älteste. Die Autorität der Ältesten und Führer beruhte auf ihren persönlichen Verdiensten: großer Erfahrung, Kühnheit, Weisheit. Die Differenzierung und die damit verbundene Komplizierung des gesellschaftlichen Lebens erforderten notwendigerweise ein besonderes Organ, das die Regulierung und Verwaltung der vielfältigen Funktionen des gesellschaftlichen Ganzen vollmachtsübergreifend wahrnahm. Die genetischen Voraussetzungen für die Entstehung des Staates existierten bereits in Form der Spitze des Adelsgeschlechts, die auch früher ähnliche regulativ-administrative Funktionen konzentrierte. Daher kann man sagen, dass der Staat nicht aus dem Nichts entstanden ist. Zwar gab es in der Geschichte eine Periode, in der in der Gesellschaftsordnung das System der gewählten „Macht“ aus der Reihe der Ältesten des Geschlechts herrschte, die über besondere persönliche Verdienste verfügten, die das allgemeine Interesse gerecht vertreten konnten.

In der ausgewachsenen Gesellschaft jedoch, deren Grundlage die wirtschaftliche Differenzierung bildete, ergab sich ganz natürlich auch eine Interessendifferenz zwischen verschiedenen Gruppen von Menschen. Aber die Gesellschaft muss als Ganzes funktionieren; folglich war ein Organ erforderlich, das die Verwaltung der Gesellschaft, die Entwicklung von Wegen und Formen der Wechselbeziehung zwischen verschiedenen Völkern, die Lösung von Fragen im Zusammenhang mit Krieg und Frieden, d. h. die Funktionen der Macht, realisierte. Für die Verwirklichung dieser Funktionen waren bestimmte Organe erforderlich – der Verwaltungs- und Beamtenapparat, die Gesetzgebung, Gerichte, die Armee usw., die in ihrer Gesamtheit den Staat darstellen. Bei äußerer Gefahr für den Staat ist er der Mittelpunkt der Mobilisierung des Volkes für den Kampf gegen den Feind. Somit ist der Staat berufen, viele Funktionen zu erfüllen, darunter die wichtigste – die sozioökonomische. Die kulturell-erzieherische Funktion ist ebenfalls jedem Staat eigen.

Zu den Hauptmerkmalen des Staates zählen die Existenz einer öffentlichen Gewalt – eines besonderen Systems von Organen und Einrichtungen, die die Funktionen der Macht ausüben; eines bestimmten Territoriums, auf das sich die Gerichtsbarkeit des betreffenden Staates erstreckt, und einer territorialen Gliederung der Bevölkerung, die für die Bequemlichkeit der Verwaltung angepasst ist; des Rechts, das ein entsprechendes, vom Staat sanktioniertes Normensystem festschreibt; der Souveränität, d. h. der Unabhängigkeit und Oberhoheit der Staatsgewalt im Inneren und Äußeren. Der Staat übt innere und äußere Funktionen aus. Die äußeren Funktionen sind verbunden mit der Realisierung der Außenpolitik, einschließlich wirtschaftlicher, militärischer, mit der Etablierung wissenschaftlicher und kultureller Beziehungen, die durch die inneren Bedürfnisse und Interessen der Gesellschaft bedingt sind. Vernünftige Bedingungen für internationale Beziehungen sind das Vorhandensein politischen Willens, die Berücksichtigung von Realitäten und ein Gleichgewicht der Interessen.

Die Geschichte kennt eine große Vielfalt an Formen der Staatsorganisation. Schon die Welt des antiken Hellas kannte die Unterschiede zwischen Monarchie und Republik, Aristokratie und Demokratie, obwohl all diese Staatsformen auf der Sklaverei beruhten. Unter der Form des Staates versteht man in erster Linie die Regierungsformen, die Organisation der wichtigsten Institutionen der politischen Macht. Sie unterscheiden sich danach, ob die oberste Macht von einer Person ausgeübt wird oder ob sie offiziell einem gewählten Organ zusteht. In diesem Zusammenhang unterscheidet man monarchische und republikanische Regierungsformen. Die Monarchie ist ein Staat, dessen Oberhaupt ein Monarch ist; hier existiert die autokratische oder begrenzte Macht eines einzelnen Menschen (Königs, Zaren, Kaisers), die gewöhnlich erblich übertragen wird, und die Geburt bestimmt, wer der Herrscher sein wird.

Die Republik ist eine Regierungsform, die von gewählten Organen ausgeübt wird, d. h. die Quelle der Macht ist laut Gesetz die Volksmehrheit. Die Republik setzt Rechtsordnung, Öffentlichkeit und Gewaltenteilung voraus.

Die Formen der Staatsorganisation werden unterteilt in unitäre (einheitliche), zum Beispiel Frankreich, und föderative oder Bundesstaaten, zum Beispiel Mexiko, die USA und andere. Die Mitglieder der Föderation sind Bestandteile des föderativen Staates und unterwerfen sich den Entscheidungen seiner höchsten Organe, haben aber gleichzeitig auch ihre eigenen Organe der Macht, Verwaltung und ihre eigene Gesetzgebung, ihr Gerichtssystem, d. h. sie sind juristisch gesehen eine relativ selbstständige staatliche Einheit.

Die Form des Staates erschöpft sich nicht in der Regierungsform; wenn man darüber spricht, muss man auch das politische Regime im Auge behalten – die Methoden der staatlichen Führung der Gesellschaft. Der Staat kann seine Macht sowohl mit demokratischen Methoden des Parlamentarismus als auch mit antidemokratischen Methoden des Totalitarismus in seiner offenkundigsten Form ausüben.

Das Verdienst der Einführung des Begriffs „Staat“ (stato) in den literarischen Umlauf gebührt Niccolò Machiavelli. Dieser Begriff bezeichnet den allgemeinen Begriff des Staates unabhängig von den konkreten Formen der Staatsorganisation; er soll den politischen Zustand der Gesellschaft, ihre politische Organisation, charakterisieren. Genau in diesem Aspekt werden wir unsere Diskussion führen, ohne die Monarchie zu berühren.

Der Staat ist also ein System von Organen der Gesellschaft, das das organisierte innere Rechtsleben des Volkes als Ganzes gewährleistet, die Rechte seiner Bürger schützt, das normale Funktionieren der Institutionen der Macht – der gesetzgebenden, der vollziehenden und der richterlichen – realisiert, sein Territorium kontrolliert, sein Volk vor äußerer Bedrohung schützt, die Erfüllung von Verpflichtungen gegenüber anderen Staaten garantiert, die natürliche Umwelt und die kulturellen Werte bewahrt und so das Überleben der Gesellschaft und ihren Fortschritt fördert. Die Staatlichkeit dringt in alle Beziehungen des Volkes, in seine Sitten und in das Bewusstsein seiner Bürger ein.

Im Gegenzug hängt die Staatsorganisation vom Charakter und der Entwicklung des Selbstbewusstseins des Volkes ab: Jedes Volk hat diejenige Organisation, die seinem Geist „angemessen“ und „entsprechend“ ist. Georg Wilhelm Friedrich Hegel verglich den Staat mit einem lebendigen Organismus mit ihm eigenen „staatlichen“ Organen: Sie sind Glieder eines einzigen Ganzen, die sich nicht abspalten oder isolieren können, ohne den Staat in eine Krankheit zu stürzen. Der Staat ist ein gesellschaftlicher Organismus mit einer bestimmten Struktur. Der Staat ist vor allem der Träger einer sozial reifen Gemeinschaft. Er stellt die Tatsache der reifen Verwirklichung der sozialen Organisation der Menschen zu einem Ganzen dar, was man ihre politische Kompatibilität nennen kann. Dies ist nur auf einem ausreichend hohen Niveau der Spiritualität möglich. Die eigentliche soziale Substanz ist ohne eine gewisse Verwachsenheit des Lebens der Menschen im Staatsgefüge des Ganzen undenkbar. Und ein solches Leben setzt voraus, dass die persönliche Tugend in gewissem Maße zum allgemeinen Maßstab des eigentlichen menschlichen Daseins wird. Das Grundwesen des Staates kann in Hegels Verständnis so definiert werden: Es ist die konkrete Einheit einer empirisch diskreten Menge von Menschen. So ist die erste Bedingung der Existenz des Staates die Existenz menschlicher Individuen. Ohne diese gewöhnliche und allgemein zugängliche Erscheinung, die naiv als „viele verschiedene einzelne Menschen“ charakterisiert wird, ist der Staat unmöglich. Die Menschen, die ihm angehören, führen ein konkret-empirisches Dasein; sie unterliegen den Prinzipien der räumlichen Trennung, der Veränderlichkeit in der Zeit und der Naturnotwendigkeit. Sie leben ein irdisches Leben, mit zeitweiligen und subjektiven Interessen, inmitten verstreuter materieller Dinge. Das sind eine Art Punkte, von denen jeder seine eigenen Empfindungen, seine eigentümlichen einzelnen Bedürfnisse in sich trägt, indem er die Selbstständigkeit in seinen Handlungen nutzt, indem er die Freiheit der Wahl besitzt. Alle zusammen bilden sie gleichsam einen Körper des Volkes, der den wirkenden Staat zusammensetzt. Dies ist nicht einfach eine Vielzahl vereinzelter Menschen, d. h., es ist keine Verbindung und Einheit entbehrende Menge. Ein solcher Zustand des Volkes wäre „ein Zustand der Rechtlosigkeit, der Unsittlichkeit und der Unvernunft“. Das ist kein Volk, sondern ein Gesindel. Das Volk kann ohne Staat nicht leben: Dies wäre mit Chaos und Untergang verbunden. Somit müssen sich die privaten Interessen der Menschen den Bedingungen unterordnen, die für die Existenz des Ganzen notwendig sind. Aber auch das Ganze selbst muss für das Wohl des Privaten, d. h. für das Wohl seiner Bürger, sorgen. So legte Iwan Iljin äußerst kurz die Idee Hegels vom Staat dar, genauer gesagt, führt er in wenigen Worten zu dieser Idee.

Im Staat wirken der administrativ-verwaltende Apparat, die gesetzgebenden und vollziehenden Organe. Das System der Menschenverwaltung, das sich auf die Macht stützt, ist eine besondere Art von Tätigkeit, die ihr eigenes Objekt (Menschen als Bürger des Staates, ihre Fähigkeiten, die Arten und Mittel der Einwirkung auf den Gegenstand der Arbeit, Fertigkeiten und Können, ihre Kenntnisse, Kanons und Regeln der Kommunikation usw.), ihre eigenen Mittel (Formeln und Gesetze des Rechts und der politischen Ideologie, eine Art Rezepte zur Steuerung der zivilen und produktiven Tätigkeit, besondere Abteilungen bewaffneter Menschen), ihre eigenen Ziele und ihre eigenen Subjekte – den gesamten Verwaltungsapparat – hat. Dies erfordert nicht nur ständige Aufmerksamkeit, sondern auch staatliche Weisheit seitens der Behörden.

Wie die Erfahrung der Weltgeschichte zeigt, liegt die solideste Grundlage aller Staaten im materiellen und moralischen Wohlergehen des Volkes. Der Staat ändert sich seinem Wesen nach auf dreierlei Weise: entweder dadurch, dass die Staatsordnung erneuert, reformiert wird, oder dadurch, dass er zerfällt, oder dadurch, dass er im Zuge einer sozialen Revolution grundlegend umgestaltet wird, wenn sich bereits die Prinzipien des betreffenden Staates selbst ändern.