Theorie des Staates

Die beste Regierungsform gemäß der Philosophie des Thomas von Aquin

Thomas von Aquin zeigt ein deutliches Präferenz für eine gemischte Regierungsform (gemischte Monarchie), die er als die vollkommenste Realisierung dieser Volkssouveränität betrachtet — und diese Form haben wir bereits in groben Zügen erörtert. Diese gemischte Systematik ist so beschaffen, dass die höchste Macht dem Volk gehört, sie jedoch zugleich sowohl mit einer gewählten Monarchie als auch mit Oligarchie kombiniert wird, um die Ausübung der Macht durch den Monarchen zu begrenzen. Der allgemeine Entwurf seines Systems wird in diesem klassischen Text skizziert:

“Obwohl diese (d. h. verschiedene Regierungsformen) in gewisser Hinsicht unterschiedlich sind… so behält doch das ‚Königreich’ den ersten Platz, in dem die Macht einem Einzelnen übertragen wird, und die ‚Aristokratie’, was die Herrschaft der Besten bedeutet, wenn die Macht mehreren Personen anvertraut wird. Folglich besteht die beste Regierungsform in einem Staat oder Königreich, wo einer die Macht hat, über alle zu herrschen, während ihm andere mit leitender Gewalt untergeordnet sind. Dennoch ist die Herrschaft dieser Art zwischen allen geteilt, sowohl weil alle gewählt werden können, um zu herrschen, als auch weil die Herrscher von allen gewählt werden. Daher ist dies die beste Form der Staatsordnung: teilweise monarchisch, da an der Spitze aller ein Einzelner steht; teilweise aristokratisch, da mehrere Personen mit Macht ausgestattet sind; teilweise demokratisch, also volksnah, da die Herrscher vom Volk gewählt werden können und das Volk das Recht hat, sich selbst Herrscher zu wählen.“

In diesem um 1250 verfassten Abschnitt werden folgende politische Prinzipien bekräftigt: das allgemeine Wahlrecht, das Recht des bescheidensten Bürgers, zur höchsten Macht zu gelangen, die Billigung durch das Gesetz der Tugenden und der Würde des Einzelnen, die repräsentative und wählbare Monarchie sowie das Recht des Volkes, dieses heilige Geschenk Gottes, das als Macht bezeichnet wird, den Würdigsten zu delegieren.

Dieser tiefsinnige Text enthält in komprimierter Form, in lateinischer Lapidarität, eine erhebliche Anzahl an Problemen, von denen wir nur einige betrachten werden.

Erstens, da der Staat dem Wohl des Individuums dienen soll, ist es notwendig, dass diejenigen, die vom Willen des Volkes an die Spitze gesetzt werden, unbedingt über den notwendigen Intellekt und die moralische Integrität verfügen, um die öffentlichen Interessen zu erkennen und zu fördern. Somit ist ein verstehendes Regieren unabdingbar. Der Grund, warum ihm ein so hoher Stellenwert in der Lebensstruktur des Individuums zugeschrieben wird, liegt auch in der leitenden Rolle der höchsten Macht im gesellschaftlichen Leben. Die Systematik der Machtdelegation wird umso vollkommener, je mehr darauf geachtet wird, dass die Macht in die Hände derjenigen gelangt, die es am meisten verdienen oder, mittelalterlich gesprochen, in die der Tugendhaftesten. Zudem sollte der Handelnde unter der Leitung des Verstehenden stehen; denn “in der Leitung der Geschäfte der Menschen entstehen Extremitäten daraus, dass derjenige, der an der Spitze steht, in Wirklichkeit kein Haupt hat. Diejenigen, die in der Kraft des Verstehens herausragen, sind geborene Führer“, — in regimine humano inordinatio provenit ex eo quod non propter intellectus praeeminentiam aliquis praeest.

Deshalb ist die vollkommene Form der Machtdelegation die Wahlordnung; denn, wie Thomas in seinem Kommentar zu Aristoteles’ “Politik“ schreibt, sind Wahlen die Arbeit des Verstandes und ein Mittel, um den Würdigsten auszuwählen.

Solche Wahlen betreffen sowohl den Monarchen als auch seine Minister in der Regierung, die Thomas ohne genaue Bestimmung ihrer Funktionen in seine gemischte Regierungsform einbezieht.

Und schließlich setzt Thomas eine Bedingung für die Durchführung von Volkswahlen: Das Volk muss ausreichend über die zur Debatte stehenden Fragen informiert sein und muss anschließend eine politische Bildung, eine Schulung zur Staatsbürgerschaft, erhalten. So erklärt er, in Übereinstimmung mit Augustinus: “Wenn die Menschen ein Gespür für Maß und Verantwortung haben und die gewissenhaftesten Hüter des allgemeinen Wohls sind, wird es richtig sein, ein Gesetz einzuführen, das es solchen Menschen erlaubt, ihre eigenen Beamten zur Verwaltung des allgemeinen Wohls zu wählen. Wenn jedoch, nach einer gewissen Zeit, die gleichen Menschen derart korrupt werden, dass sie ihre Stimmen verkaufen und die Herrschaft unwürdigen und verbrecherischen Personen anvertrauen, dann wird es rechtens sein, diesen Menschen das Recht zu entziehen, ihre Amtsinhaber zu ernennen, und das Wahlrecht geht auf andere gute Menschen über.“ Hier sehen wir erneut, wie unser grundlegender Prinzipienansatz beginnt, Wirkung zu zeigen: Das allgemeine Wahlrecht muss zur Verwirklichung des allgemeinen Wohls im Staat beitragen. Wenn das allgemeine Wahlrecht an sich Schaden anrichtet, muss seine Ausübung ausgesetzt werden.